Criteria
De rekenkamercommissie heeft criteria gesteld waaraan onderzoeken moeten voldoen. En onderzoek moet namelijk wel aansluiten bij de taak en functie van de commissie.
De criteria zijn:
1. Het onderzoek heeft een toegevoegde waarde: het levert informatie op waarover de gemeenteraad en/of het college nog niet beschikken;
2. Het onderwerp draagt risico's van ineffectiviteit en/of ondoelmatigheid en/of rechtmatigheid in zich;
3. Het onderwerp is actueel en/of heeft een groot maatschappelijk en/of financieel belang.
4. Het onderwerp raakt direct of indirect het belang van de burger, maar overstijgt het individuele belang;
5. Het onderzoek moet zoveel mogelijk leiden tot concrete verbeteringen en/of het bevorderen van het lerend vermogen van de organisatie.
N.B. De nummering geeft géén volgorde of prioriteit aan.
Naast deze criteria let de rekenkamercommissie bij de selectie van onderwerpen ook op spreiding en praktische uitvoerbaarheid.
Toelichting:
1. Bij “toegevoegde waarde” kan nog worden opgemerkt dat van belang is dat er recent geen vergelijkbaar onderzoek naar het onderwerp gedaan is en het te plegen onderzoek gericht is op de mogelijke wijzigingen van beleid, beheer of organisatie. De rol van het bestuur bij de totstandkoming van beleid en de controle op de uitvoering daarvan, kan ook onderwerp van onderzoek zijn.
Onderwerpen die informatie opleveren op gebieden waar de raad in zijn nieuwe rol nog geen of onvoldoende kaders stelt of controle heeft (geen zaken oppakken die langs andere weg in onderzoek zijn, dan wel reeds onderzocht – bijv. via het onderzoeksprogramma van het college zelf). Ook de rol van het bestuur bij de totstandkoming van beleid en de controle op de uitvoering daarvan, kan onderwerp van onderzoek zijn;
2. De kans op risico’s van ineffectiviteit of ondoelmatigheid is groter bij nieuw beleid, grote projecten, vage beleidsdoelen en bij onduidelijke verantwoordelijkheden.
Beleid dat niet het effect oplevert dat de gemeenteraad ervan verwacht, waarbij geldt: hoe meer twijfel, hoe interessanter het onderwerp;
Beleid dat vermoedelijk niet efficiënt wordt uitgevoerd (te hoge kosten in verhouding tot resultaat), waarbij geldt: hoe meer twijfel, hoe interessanter het onderwerp.
Geld dat vermoedelijk niet wordt besteed waarvoor het (zoals vastgelegd in de vastgestelde (programma)begroting) bestemd is, waarbij geldt: hoe meer twijfel, hoe interessanter het onderwerp.
Beleid waarvoor de burger de gemeentelijke overheid verantwoordelijk acht, waarvan de uitvoerbaarheid, bijvoorbeeld door de afhankelijkheid van andere partijen, veel onzekerheden kent. Hierbij geldt: hoe groter de onzekerheden, hoe interessanter het onderwerp (voorbeelden: jeugdbeleid - bestrijding van schoolverzuim en schooluitval, of het realiseren van infrastructuur zonder eigendom van grond).
3.
Dit betreft de vraag of een zaak het functioneren van de samenleving als geheel sterk raakt of belangen van omvangrijke of prominente doelgroepen, waarbij geldt: hoe groter het maatschappelijk belang is, des te interessanter het onderwerp;
Beleid waarin grote sommen gemeentegeld omgaan en de gemeente grote financiële risico’s loopt. Hoe groter het financieel belang (en risico), hoe interessanter het onderwerp.
4. De mate waarin een onderwerp het belang van de burger raakt maakt het meer of minder interessant. De rekenkamercommissie is echter géén beroepsinstantie voor belanghebbenden die zich benadeeld voelen; zulke gevallen zullen dan ook worden doorverwezen. Een individueel belang of individuele zaak kan hooguit een indicatie zijn van een manco in het functioneren van de gemeente.
5. Eén van de doelen van de rekenkamercommissie is om de gemeente beter te laten functioneren. Er is dan ook een sterke voorkeur voor onderzoeken die leiden tot verbeteringen die blijvend zijn.
Bij de keuze wordt ook gelet op spreiding: opeenvolgende onderzoeken vinden zo min mogelijk op hetzelfde beleidsterrein of bij dezelfde afdeling, dienst of instelling plaats.
De praktische uitvoerbaarheid betreft de vraag of de rekenkamercommissie het onderzoek kan uitvoeren, gegeven de beschikbare middelen, capaciteit, rendement op de investering, doorlooptijd etc.
Bezoekadres: P. Krugerstraat 1
Postadres: Postbus 3000,
4380 GV Vlissingen
Telefoon: 0118 487000
Fax: 0118 410218
E-mail: gemeente@vlissingen.nl
