Veiligheidsbeleid, sociaal-economische ontwikkeling, milieu/duurzaamheid en het behouden van een evenwichtige financiële positie, dit zijn de speerpunten waar het college van B&W in 2011 de nadruk op wil leggen en dus extra ruimte voor wil vrijmaken. Ze worden alle vier besproken in de Kadernota 2011 die het college aan de gemeenteraad voorlegt. Als de raad met de voorstellen instemt, worden ze opgenomen in de begroting.
Bij de totstandkoming van de Kadernota 2011 heeft een aantal overwegingen een rol gespeeld. Uitgangspunt voor de Programmabegroting 2011-2014 blijft een financieel sluitende begroting. Het college wenst namelijk een gezond meerjarig financieel beleid te voeren. Ook is bij het opstellen van de Kadernota 2011 expliciet gekeken naar de robuustheid van het financieel beleid op de langere termijn.
Door de economische situatie is de financiële speelruimte uiterst beperkt. Om toch een evenwichtige financiële positie te behouden is het voorstel om de omvang van de algemene reserve te verhogen van € 5 miljoen naar € 15 miljoen. Dit moet mede worden gezien als een buffer voor niet voorziene gevolgen van de economische recessie zoals bijvoorbeeld toename van het aantal bijstandgerechtigden en de afname van de bouwleges. Het doel is daarnaast een minimale reserve grondexploitatie van € 10 miljoen als risicobuffer.
Aangezien de gemeente ook direct getroffen wordt door de economische crisis, stelt het college voor 2011 een bezuiniging voor van € 6 miljoen. De € 6 miljoen wordt verkregen door voor € 5 miljoen aan bestaand beleid om te buigen en door € 1 miljoen aan ruimte te scheppen voor nieuw beleid. Om de bezuinigingen te realiseren heeft het college een aantal zoekrichtingen geformuleerd naar bezuinigingsmogelijkheden. De zoekrichting het ‘inventariseren noodzaak en ambitie van de taken’ is als eerste nader onderzocht en verder uitgewerkt in de Kadernota.
Voorgesteld wordt om de € 1 miljoen aan nieuw beleid in te zetten voor een drietal zaken. Veiligheid vereist een goed functionerend integraal veiligheidsbeleid. Overlast en criminaliteit moeten consequent bestreden worden en de controle op het naleven van regels en vergunningen krijgt prioriteit en wordt geïntensiveerd (€ 400.000,-).
Op het gebied van milieu wordt er een milieubeleidsplan opgesteld en onderzoekt de gemeente de mogelijkheden voor een routeplan om een CO2 neutrale gemeente te worden (150.000,-).
Op sociaal-economisch gebied denkt het college aan een mix van maatregelen, namelijk het stimuleren van de werkgelegenheid, het bevorderen van arbeidsparticipatie en het voorkomen van arbeidsuitval. Omdat de aard en de omvang van de gevolgen sterk kan fluctueren (met name het aantal uitkeringsgerechtigden) wordt voorgesteld voor deze maatregelen een extra buffer op te nemen van € 200.000,-.
De overige € 250.000,- worden besteed aan Arbeidsintegratiebedrijf LétÉ, Centrum Jeugd en Gezin en aan onderwijshuisvesting.
De kadernota wordt behandeld in een speciale commissievergadering op dinsdag 18 mei 2010 (stadhuis, aanvang 19.30 uur) en in een extra vergadering van de gemeenteraad op donderdag 3 juni 2010.